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伊春市商务局 2017年法治政府建设工作总结

发布日期:2017-12-20 来源:市商务局
2017年在市委、市政府的正确领导下,伊春市商务局认真贯彻落法治政府建设工作要求,深入扎实地开展了各项行政执法工作,圆满完成了各项工作任务。现将工作完成情况总结如下: 一、工作完成情况 (一)精心组织,加强领导。我局对法治政府建设工作非常重视,2017年市法治政府建设工作方案下达后,我局组织专门会议,进行了认真的学习研究部署。结合我局的实际,制定了《伊春市商务局2017年法治政府建设工作实施方案》,确立了指导思想、任务及目标,成立了由局党组书记、局长为组长,主管副局长为副组长的领导机构,由政策法规科负责落实各项具体工作。明确了分工和职责,为做好商务行政执法工作奠定了坚实基础。 (二)依法行政,扎实推进各项工作。年初以来,我们按照法治政府建设工作各项要求,狠抓落实,取得了可喜成绩。 一是认真依法履行政府职能。我局严格按照国家和省市政府要求,依照权利清单开展行政事项审批,没有擅自增加审批前置条件的行为,没有已经本部门明确取消的行政审批事项仍然进行审批或者搞变相审批。我局3项行政许可,全部在网上平台按流程办理,对已纳入行政许可平台办理的事项,没有多头受理与办理的。今年按照市政府要求,对政务服务事项进行梳理,商务局有权限内外商投资企业设立及变更审批、直销行业服务网点设立认可、对外劳务合作经营资格核准等6项纳入政务服务事项,并在“伊春市政务服务网”上公布。我局严格按照行政权力运行流程图实施行政权力。今年,按照国家和省市政府有关要求,对行政权力中介服务进行清理规范,我局有对外劳务合作经营企业注册资本验资证明、外商投资股份公司设立可行性研究报告等6项中介服务事项保留,并在网上公布。 二是加强依法行政制度体系建设。为了加强规范性文件管理,我局今年制定出台了《伊春市商务局规范性文件管理制度》,对规范性文件实行文件统一登记、使用专用文号统一编号、统一印发的“三统一”制度。对规范性文件出台实行业务科室、办公室、法规科三层把关。今年按照市政府工作要求,对2013年以来规范性文件进行了全部清理,并公布了清理情况。我局对规范性文件要求全部进行备案管理,没有规范性文件设定行政许可的情况,不存在以备案、定期检验、监制、换证等形式变相设定行政许可的情况。 三是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。为了保证行政决策规范准确,我局制定了《伊春市商务局重大行政决策程序制度》,对重大行政决策的提出、审查、决定、执行、监督提出了全面要求。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等作为重大决策的必经程序,严格执行。为了推进法律顾问和公职律师工作,我局今年制定了《伊春市商务局法律顾问工作规定》,完善了法律顾问工作制度,规定了法律顾问的聘请、法律顾问的权利义务等内容。由于我局经费紧张,为保证法律顾问工作顺利开展,向市政府财政申请经费。为了对行政执法人员进行有效监督管理,我局制定了《伊春市商务局行政执法过错责任追究制度》,对过错责任行为、处理形式、查处程序进行了详细规定。经核查,我局今年没有行政决策不合法行为,执法人员没有过错行为。 四是坚持严格、规范、公正、文明执法。为了开展好“双随机一公开”抽查工作,省商务厅今年开发了“黑龙江省商务系统双随机抽查与信用分级监管平台”。我局在8月份,完成了伊春商务系统执法人员、执法目录和被检市场主体在平台上的录入工作。今年利用平台通过双随机形式,开展了一次成品油市场检查,并将检查结果在网站上公开。随着人员工作变动调整,今年为全市商务系统24人补办、换办了执法证。目前,我局没有辅助执法人员,执法人员全部持证上岗。我局严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,无下达或者变相下达罚没指标和将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩的情况。 五是强化对行政权利的制约和监督。我局十分重视对行政权利的制约和监督工作,要求各部门认真执行人民法院判决、裁定和调解书,接受政府和社会对执法工作的监督。我局今年没有接到《行政执法监督通知书》,也没有接人民法院有关判决、裁定和调解书。 六是认真做好化解社会矛盾纠纷工作。为了做好行政复议工作,我局今年制定了《伊春市商务局行政复议工作制度》,对行政复议的登记、立案、调查取证、审查、决定、送达等做了详细规定,保证涉及商务局行政复议案件依法办理。今年没有涉及我局有关行政复议案件。为了做好行政应诉工作,按照国家和省有关要求,制定了《伊春市商务局加强和改进行政应诉工作管理的规定》,就严禁干预和阻碍人民法院依法受理行政案件、行政负责人出庭应诉、尊重执行法院判决等做了规定,为商务局做好应诉工作打下基础。今年没有涉及我局行政应诉案件。 七是全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。为了加强执法人员法制业务学习,我局制定了《伊春市商务局2017年法制学习培训计划》。按照学习计划和市政府有关要求,局主要负责人开展了一次《行政法知识辅导》讲座,组织全体执法人员开展了4次行政法律知识学习。每名执法人员完成学法笔记3000字以上。我局还参加了“法治政府建设宣传周”、“全市法制建设工作专题培训”、“ 法院行政案件审理观摩”等培训学习活动。 八是完善组织保障和落实机制。我局对上年度法治政府建设情况按要求上报法制办,并将总结报告在商务网站上公布。为了做好法治政府建设的考评工作,我局制定了《行政执法工作评议考核办法》,对全局行政执法人员进行考核,对考核中优秀人员和部门,给予通报表彰,对考核未达标或者有违纪违法行为的科室个人,一年内不授予其他荣誉称号。 二、存在的问题和下步工作 回顾过去一年法治政府建设工作,我局在市法制办等有关部门的指导帮助下,经过全局的共同努力,取得了一定成绩。但通过客观的分析,我们还存在一些问题和不足,如,有的同志对法治政府建设工作认识不足;对一些行政法规理解的不深、不透;有的行政法规执行力度不够,等等,需要我们在今后的工作中不断改进提高。 在下步工作中,我局要在继续巩固取得成果的基础上,认真解决存在的问题和不足,在市委、市政府的正确领导下,继续作好法治政府建设工作,坚持宣传与学习相结合、制度建设与落实相结合、检查与考核相结合的原则,促进我局法制政府建设工作进一步上台阶、上水平。